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【晋城观察】死磕“大晋城”?武宏文的施政边界探析

(帖号:03568661)

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  2016晋城两会,武宏文正式履新,深夜修改《政府工作报告》到凌晨4点的这位新市长,5小时后既定出现在泽州会堂。在其今后5年政府的发展思路上,武首次提出3个“大”字:大开放,大转型,大创新;如果加上匹配的10大工程,诸如将晋城中心城区建设成为100平方公里,100万人口的大市区,武氏施政的特点则非常明显,那就是,今后政府的一切工作都将围绕冲击中原城市群第一方阵的目标,死磕大晋城。
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  但从目前看,晋城只是中原经济区5省30市中的“吊丝”一枚。据最新的数据显示,截止今年上半年,晋城的生产总值480.8亿元,排名在第26位,增速直接垫底第30名;其它数据也很难看,服务业增加值排第25位,规模以上工业增加值排第29位,固定资产投资和社会消费品总额排27位,财政预算收入排第20位,外贸进出口总额排第19位。如果把中原经济区这30个城市放在一个班,晋城就像一个坐在教室后排吊儿郎当的“学渣”一样,想要逆袭上位,何其难也?

  打造大晋城,继而逐鹿中原争霸,这是不是新市长的政绩冲动?毕竟,“两区四片”“6688”的城市规划还未到期,而且就目前来说,下行的经济环境,吃紧的财政压力,浮动的人心态势,哪一个都不是干事的最佳时机,武在此情此景下,仍要奋力亮剑,又所为何来?

  对于晋城,武宏文并不是空降的新人主政,早在三年前的2013年,继刘润民从北边的太原来到晋城,一个月后,武宏文亦从西边的运城来到此地。刘润民施政三年打造的晋城梦空间,武同时也是其中的参与者和建设者。更为重要的是,武之前在晋城的1300个日夜,有超过74%的时间在负责全晋城党员干部的“纪律”问题,在这三年,承袭中共的“打虎拍蝇”,晋城的王树新、谢克敏、秦建孝、杨晓波等一批曾显赫一时的本地高官落马,震惊全国。即使三年之后我们再度回味,也觉得彼时事件的激烈程度相当震撼。
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  这些过往经历,至少可以帮助我们对新任市长建立两个信心。一是曾做为晋城“党鞭”的武宏文,起底改造过晋城的政治生态,官场治理,轻门熟路;也更懂得,作为一任地方长官,要守行践诺,不会无的放矢。二是单独主政地方的经验,武在晋城之前,已有十年以上这样的履历,他不是新手,不需要将晋城当作试验田一试身手,换句话说,他这名“老司机”至少在心态上不急于拼政绩来证明自己。

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  放眼山西,各地市轮番比惨。11地市中太原继续领跑,在上半年的数据中,以1349亿的生产总值牢牢占据“大哥”地位,将一干小弟甩出800亿之外的距离。晋城虽然排在第5位,但增速却排在第8位,排在前面的依次是临汾530亿,运城537亿,长治542亿。想要在第二阵营争夺席位,唯有全力加速,把基本盘做大。

  武氏新政的十大工程,正是从经济开始,晋城的经济产业类型,可以简单粗暴的归结为,就是“煤+非煤”产业。以从业人数上看,晋煤集团16万人,兰花集团2.6万人,县区的科新、阳泰、沁和加起来6万人左右,非煤的民营企业60万人,现在基本形成了晋煤、兰花,富士康(从业人员4万人)三大集团鼎力晋城的局面。
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  要想跨越发展,冲进山西第二阵营,冲刺中原第一方阵,就只能寻求转型突破。“转型发展”我们喊了很多年,但依然要坚持这条路不动摇的走下去,资源确是我们的优势所在,广东,浙江若有煤,他们也会“以煤为基”,寻求“吃干榨尽”。所以拥有丰富的煤炭资源并不是“原罪”,而是如何去利用,去转化,去走向高科技产业化。具体来说,就是要把当前的煤炭产业,煤化工产业,煤层气产业,煤机装备制造业,煤电气产业,整合,提质,重新生成国家级的具有集聚效应的现代化高科技产业城,千万不能干煤价上涨了就“有水快流,不管不顾”的傻事,要协同上下游产业链组合出击,整体发展。掌握煤炭资源市场的话语权,主动权和设定议程的能力,从只会挖煤的体力劳动者向资源交易的脑力劳动者过渡。

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  非煤这块产业,重点就是“富士康”,武宏文在“两会”的政府工作报告中,专门辟出一节向郭台铭喊话致敬,也实属罕见。要知道,金匠富士康流产之后,郭台铭已经5年没有回过晋城,但富士康对于晋城的意义仍然大过晋城对于富士康,十年之前李雁红夏振贵招商上马的富士康工业园区,投资5亿美元,目前产值突破100亿元,是晋城唯一一家高科技的世界500强企业,也是截止目前唯一“大招商,招大商”的成果。2011年,口吐“四千亿传奇”的某晋城前任市长,也曾想如法炮制,吸引富士康落户金匠,同时吸纳14万人就业晋城,但空有口号没有对应的战略步骤,严重挫伤了郭老板的积极性。新一届政府此时再提富士康战略,万不可重蹈覆辙。

  除了以上经济产业类的5大工程(转型突破、增长培育、招商引智、园区建设、全域旅游),武宏文的十大工程里,还有涉及城乡生态文明建设的城市碧水蓝天工程,兜底建设的精准脱贫工程、民生福祉工程,以及最为市民最为关心的生活空间领域的建设,这也是以下着重解析的重点:城市提质工程和通道便捷工程。
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  在城市提质工程里, 武宏文首次提出了建设双百“大晋城”的概念,即到“十三五”期末,“努力把中心城区建成百平方公里、百万人口规模的大市区,把大市区打造成吸引中原财富智慧的聚集地”,同时,既往的两区四片(主城区、金村区、北石店片,南村片、巴公片、高都片)因应时势发展,调整为“打造以主城区为中心,以晋煤新区、富士康新区、金村新区、高铁新区、空港新区为框架的六区联动、组团发展的中心城市框架”。老实说,听报告到此处时,平某心头一震,却难言是惊是喜。

  当初确定“2区4片,6688”城市发展战略时,还是在2008年,而晋城大学的落地,太焦高铁开工,以及晋城机场(通用+民用)的建设都是近两三年发生的事情,对于这些重大基础设施的开工,势必影响整体晋城的布局,从这一点上来说,城市总体规划确有修编的必要。但在整合高铁、机场成为城市中心区的一部分的之前,还应注意,主城区依然还是一份没有完成的答卷。
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  2014年的刘润民之所以开工建设36条路,就是因为,遑论中心城区,就是主城区的路网也极不完善,到处是断头路,内环也循环不起来。即使开工到现在,以太岳街,书院街,景西路,白水街,文博路组成的中环依然未能实现贯通,连接晋煤与市区的畅安路,文博路还在建设当中;东南片区的内部路网未能有效连接,配套的学校建设未见动静,严重影响三万人社区的入住率;主城区至少还有十几个城中村没有完成改造,乱搭乱建,土地使用的“半生不熟”,土地利用率极其低下。这些都是现实存在的问题,不可不察。余以为,高铁新区,空港新区固然该建,但主城区欠下的账也不能不还!

  整体来说,我们以这十大工程为线索,探询武宏文的施政边界,就是研判未来五年新政府的“底线”和“上限”,攻向哪里又守在何处?就是要厘清梦想如何照进现实的可能性。事实上,从战略眼光来看,十大工程若得以顺利实现,晋城必将焕然一新,重新列队于山西地市以及中原城市群。

  我们对时局的判断,既不能盲目乐观,但也不能无效悲观。经济固然下行,但下行也总有探底的时候,就像“U”型线,探底之后就会反弹,上升,这同样是不以人意志为转移的经济周期规律。我们注重事物的客观存在性,也要考虑人的主观能动性。固然时势造英雄,但一个力挽狂澜的英雄出现时,他会不会,英雄造时势呢?
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  顺势而为,借势而上,造势而动。顺势,就是要顺应当前全市230万人民“求变”的形势,在生态建设、生产布局、生活需求等方面的时代诉求;“大开放”就是要为政者呼应这种诉求,不能老是出现群众已经过河了,干部还假装在那里摸石头的搞笑场面。借势,就是要借经济下行,速度放缓出现的空隙期,借机“转弯”“调头”,抓住“大转型”的发展机遇,这期间是传统产业的危机,却是新能源经济的转机,出路从来都在变化中产生,借势崛起不是没有可能。造势就是要打破思维定势,逆向“大创新”,化被动为主动,在这样的困境下,晋城若不主动造势出击,更面临不进则退,被淘汰出局的危险,我想,这是新市长的“初心”;有所作为,敢于作为,才会居于上风,才能弯道超车,造势是战术精要,造势者体现的就是领导者的胆魄。

  死磕大晋城,不是请客吃饭;冲刺中原城市群,不当围观的吃瓜群众。

  晋城当自强不息,铁打的家园流水的官员,这一个五年还需我们接棒努力;

  晋城当走出山西,挺进中原,在激烈的30地市中力争上游。

  无论如何,这是我们处于这个时代的所有人的奋斗。

  两会结束当天下午即召开政府常务会议商讨分工倒排项目工期,次日调研晋煤现场办公会见美国金融界大咖,跑北京对接中科院晋城老乡范守善,下深圳周日拜见郭台铭,还不忘关心天气气候,提前为晋城市民点火当一回“暖男”。新市长真抓实干,雷厉风行,晋城有救!(配图:这手拉的,晋城富士康重启再造有望了。)
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提前半月供暖,深圳拜会郭老板,已经开始进入状态了

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楼主多多关心当地发展,记住,围观也是一种力量

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武氏施政仅一周,此文便与时俱进横空出世,期待武市长真㧓实干落地有声,实现报告中的宏伟愿景,做一个晋城老百姓交口称赞的父母官。
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