【晋城观察】死磕“大晋城”？武宏文的施政边界探析

平客

　　2016晋城两会，武宏文正式履新，深夜修改《政府工作报告》到凌晨4点的这位新市长，5小时后既定出现在泽州会堂。在其今后5年政府的发展思路上，武首次提出3个“大”字：大开放，大转型，大创新；如果加上匹配的10大工程，诸如将晋城中心城区建设成为100平方公里，100万人口的大市区，武氏施政的特点则非常明显，那就是，今后政府的一切工作都将围绕冲击中原城市群第一方阵的目标，死磕大晋城。

　　但从目前看，晋城只是中原经济区5省30市中的“吊丝”一枚。据最新的数据显示，截止今年上半年，晋城的生产总值480.8亿元，排名在第26位，增速直接垫底第30名；其它数据也很难看，服务业增加值排第25位，规模以上工业增加值排第29位，固定资产投资和社会消费品总额排27位，财政预算收入排第20位，外贸进出口总额排第19位。如果把中原经济区这30个城市放在一个班，晋城就像一个坐在教室后排吊儿郎当的“学渣”一样，想要逆袭上位，何其难也？

　　打造大晋城，继而逐鹿中原争霸，这是不是新市长的政绩冲动？毕竟，“两区四片”“6688”的城市规划还未到期，而且就目前来说，下行的经济环境，吃紧的财政压力，浮动的人心态势，哪一个都不是干事的最佳时机，武在此情此景下，仍要奋力亮剑，又所为何来？

　　对于晋城，武宏文并不是空降的新人主政，早在三年前的2013年，继刘润民从北边的太原来到晋城，一个月后，武宏文亦从西边的运城来到此地。刘润民施政三年打造的晋城梦空间，武同时也是其中的参与者和建设者。更为重要的是，武之前在晋城的1300个日夜，有超过74%的时间在负责全晋城党员干部的“纪律”问题，在这三年，承袭中共的“打虎拍蝇”，晋城的王树新、谢克敏、秦建孝、杨晓波等一批曾显赫一时的本地高官落马，震惊全国。即使三年之后我们再度回味，也觉得彼时事件的激烈程度相当震撼。

　　这些过往经历，至少可以帮助我们对新任市长建立两个信心。一是曾做为晋城“党鞭”的武宏文，起底改造过晋城的政治生态，官场治理，轻门熟路；也更懂得，作为一任地方长官，要守行践诺，不会无的放矢。二是单独主政地方的经验，武在晋城之前，已有十年以上这样的履历，他不是新手，不需要将晋城当作试验田一试身手，换句话说，他这名“老司机”至少在心态上不急于拼政绩来证明自己。

　　放眼山西，各地市轮番比惨。11地市中太原继续领跑，在上半年的数据中，以1349亿的生产总值牢牢占据“大哥”地位，将一干小弟甩出800亿之外的距离。晋城虽然排在第5位，但增速却排在第8位，排在前面的依次是临汾530亿，运城537亿，长治542亿。想要在第二阵营争夺席位，唯有全力加速，把基本盘做大。

　　武氏新政的十大工程，正是从经济开始，晋城的经济产业类型，可以简单粗暴的归结为，就是“煤+非煤”产业。以从业人数上看，晋煤集团16万人，兰花集团2.6万人，县区的科新、阳泰、沁和加起来6万人左右，非煤的民营企业60万人，现在基本形成了晋煤、兰花，富士康（从业人员4万人）三大集团鼎力晋城的局面。

　　要想跨越发展，冲进山西第二阵营，冲刺中原第一方阵，就只能寻求转型突破。“转型发展”我们喊了很多年，但依然要坚持这条路不动摇的走下去，资源确是我们的优势所在，广东，浙江若有煤，他们也会“以煤为基”，寻求“吃干榨尽”。所以拥有丰富的煤炭资源并不是“原罪”，而是如何去利用，去转化，去走向高科技产业化。具体来说，就是要把当前的煤炭产业，煤化工产业，煤层气产业，煤机装备制造业，煤电气产业，整合，提质，重新生成国家级的具有集聚效应的现代化高科技产业城，千万不能干煤价上涨了就“有水快流，不管不顾”的傻事，要协同上下游产业链组合出击，整体发展。掌握煤炭资源市场的话语权，主动权和设定议程的能力，从只会挖煤的体力劳动者向资源交易的脑力劳动者过渡。

　　非煤这块产业，重点就是“富士康”，武宏文在“两会”的政府工作报告中，专门辟出一节向郭台铭喊话致敬，也实属罕见。要知道，金匠富士康流产之后，郭台铭已经5年没有回过晋城，但富士康对于晋城的意义仍然大过晋城对于富士康，十年之前李雁红夏振贵招商上马的富士康工业园区，投资5亿美元，目前产值突破100亿元，是晋城唯一一家高科技的世界500强企业，也是截止目前唯一“大招商，招大商”的成果。2011年，口吐“四千亿传奇”的某晋城前任市长，也曾想如法炮制，吸引富士康落户金匠，同时吸纳14万人就业晋城，但空有口号没有对应的战略步骤，严重挫伤了郭老板的积极性。新一届政府此时再提富士康战略，万不可重蹈覆辙。

　　除了以上经济产业类的5大工程（转型突破、增长培育、招商引智、园区建设、全域旅游），武宏文的十大工程里，还有涉及城乡生态文明建设的城市碧水蓝天工程，兜底建设的精准脱贫工程、民生福祉工程，以及最为市民最为关心的生活空间领域的建设，这也是以下着重解析的重点：城市提质工程和通道便捷工程。

　　在城市提质工程里， 武宏文首次提出了建设双百“大晋城”的概念，即到“十三五”期末，“努力把中心城区建成百平方公里、百万人口规模的大市区，把大市区打造成吸引中原财富智慧的聚集地”，同时，既往的两区四片（主城区、金村区、北石店片，南村片、巴公片、高都片）因应时势发展，调整为“打造以主城区为中心，以晋煤新区、富士康新区、金村新区、高铁新区、空港新区为框架的六区联动、组团发展的中心城市框架”。老实说，听报告到此处时，平某心头一震，却难言是惊是喜。

　　当初确定“2区4片，6688”城市发展战略时，还是在2008年，而晋城大学的落地，太焦高铁开工，以及晋城机场（通用+民用）的建设都是近两三年发生的事情，对于这些重大基础设施的开工，势必影响整体晋城的布局，从这一点上来说，城市总体规划确有修编的必要。但在整合高铁、机场成为城市中心区的一部分的之前，还应注意，主城区依然还是一份没有完成的答卷。

　　2014年的刘润民之所以开工建设36条路，就是因为，遑论中心城区，就是主城区的路网也极不完善，到处是断头路，内环也循环不起来。即使开工到现在，以太岳街，书院街，景西路，白水街，文博路组成的中环依然未能实现贯通，连接晋煤与市区的畅安路，文博路还在建设当中；东南片区的内部路网未能有效连接，配套的学校建设未见动静，严重影响三万人社区的入住率；主城区至少还有十几个城中村没有完成改造，乱搭乱建，土地使用的“半生不熟”，土地利用率极其低下。这些都是现实存在的问题，不可不察。余以为，高铁新区，空港新区固然该建，但主城区欠下的账也不能不还！

　　整体来说，我们以这十大工程为线索，探询武宏文的施政边界，就是研判未来五年新政府的“底线”和“上限”，攻向哪里又守在何处？就是要厘清梦想如何照进现实的可能性。事实上，从战略眼光来看，十大工程若得以顺利实现，晋城必将焕然一新，重新列队于山西地市以及中原城市群。

　　我们对时局的判断，既不能盲目乐观，但也不能无效悲观。经济固然下行，但下行也总有探底的时候，就像“U”型线，探底之后就会反弹，上升，这同样是不以人意志为转移的经济周期规律。我们注重事物的客观存在性，也要考虑人的主观能动性。固然时势造英雄，但一个力挽狂澜的英雄出现时，他会不会，英雄造时势呢？

　　顺势而为，借势而上，造势而动。顺势，就是要顺应当前全市230万人民“求变”的形势，在生态建设、生产布局、生活需求等方面的时代诉求；“大开放”就是要为政者呼应这种诉求，不能老是出现群众已经过河了，干部还假装在那里摸石头的搞笑场面。借势，就是要借经济下行，速度放缓出现的空隙期，借机“转弯”“调头”，抓住“大转型”的发展机遇，这期间是传统产业的危机，却是新能源经济的转机，出路从来都在变化中产生，借势崛起不是没有可能。造势就是要打破思维定势，逆向“大创新”，化被动为主动，在这样的困境下，晋城若不主动造势出击，更面临不进则退，被淘汰出局的危险，我想，这是新市长的“初心”；有所作为，敢于作为，才会居于上风，才能弯道超车，造势是战术精要，造势者体现的就是领导者的胆魄。

　　死磕大晋城，不是请客吃饭；冲刺中原城市群，不当围观的吃瓜群众。

　　晋城当自强不息，铁打的家园流水的官员，这一个五年还需我们接棒努力；

　　晋城当走出山西，挺进中原，在激烈的30地市中力争上游。

　　无论如何，这是我们处于这个时代的所有人的奋斗。

　　两会结束当天下午即召开政府常务会议商讨分工倒排项目工期，次日调研晋煤现场办公会见美国金融界大咖，跑北京对接中科院晋城老乡范守善，下深圳周日拜见郭台铭，还不忘关心天气气候，提前为晋城市民点火当一回“暖男”。新市长真抓实干，雷厉风行，晋城有救！（配图：这手拉的，晋城富士康重启再造有望了。）

高平的高小平

提前半月供暖，深圳拜会郭老板，已经开始进入状态了

晋士子

楼主多多关心当地发展，记住，围观也是一种力量

存在就是美

武氏施政仅一周，此文便与时俱进横空出世，期待武市长真㧓实干落地有声，实现报告中的宏伟愿景，做一个晋城老百姓交口称赞的父母官。